各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《肇慶市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
肇慶市人民政府
2016年5月25日
肇慶市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案
（2016-2020年）
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共肇慶市委 肇慶市人民政府關(guān)于明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主攻方向 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（肇發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神，著力培育全市高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
建立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展體系，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展壯大工作，著力培育一批科技型企業(yè)按照國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展壯大，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2015年139家的基礎(chǔ)上，到2017年底達(dá)到190家，到2020年底達(dá)到300家。
二、基本原則
（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新體制，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育緊密結(jié)合，科技、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)性地開展對(duì)高企后備企業(yè)的培訓(xùn)幫扶和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持發(fā)展。
（三）依托平臺(tái)，形成體系。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，整合財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市科技型中小企業(yè)培育需求。
三、工作措施
（一）著力調(diào)研規(guī)劃。全市各級(jí)科技部門要建立常態(tài)性的工作調(diào)研制度，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展系統(tǒng)的摸底調(diào)查，了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和科技需求。以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品范圍、研發(fā)人員占比、研發(fā)費(fèi)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、企業(yè)管理及成長性）為核心內(nèi)容，分類建立市和各縣（市、區(qū)）細(xì)化到企業(yè)的年度高企存量、計(jì)劃申報(bào)認(rèn)定和復(fù)審企業(yè)工作臺(tái)帳。同時(shí)，要著重構(gòu)建各地培育后備高企工作臺(tái)賬，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有一定條件的企業(yè)入庫，建立企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，市和各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)科技部門要根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育的目標(biāo)制訂好年度培育計(jì)劃和工作方案，通過扎實(shí)的工作，不斷提高我市高新技術(shù)企業(yè)的有效存量。要對(duì)照企業(yè)在六大要件方面存在的問題，根據(jù)一企一策，分類指導(dǎo)的原則，對(duì)不同的企業(yè)采取個(gè)性化的分類指導(dǎo)，以解決存在的問題。
（二）支持載體建設(shè)。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和東南經(jīng)濟(jì)板塊縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，支持各類科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、科技孵化器建設(shè)，不斷提高其為企業(yè)提供科技服務(wù)的水平，形成有利于科技型企業(yè)快速發(fā)展的空間載體，使各類科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、科技孵化器建設(shè)成為我市高新技術(shù)企業(yè)的培育搖籃和聚集高地。
（三）實(shí)施專利戰(zhàn)略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，為中小企業(yè)低成本提供專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)申報(bào)專利提供綜合服務(wù)，提高我市的專利申請(qǐng)量，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。借助科技計(jì)劃項(xiàng)目的扶持引導(dǎo)作用，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育、儲(chǔ)備和認(rèn)定工作力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)投入和對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和認(rèn)定，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比。激發(fā)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。
充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新基金的導(dǎo)向作用和科技金融對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的扶持作用，繼續(xù)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，尤其是對(duì)我市創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)進(jìn)行傾斜扶持，加快培育高新技術(shù)企業(yè)成長；鼓勵(lì)和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)投入，搭建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭相關(guān)企業(yè)聯(lián)手研究攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（五）支持人才建設(shè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)后備企業(yè)加大創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育工作，通過深化產(chǎn)學(xué)研合作等措施，為我市科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新提供人才保障，為高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定（復(fù)審）夯實(shí)基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)科技部門大力開展對(duì)科技型企業(yè)的培訓(xùn)工作，為符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。重點(diǎn)在高企相關(guān)政策的解讀、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)等為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。
（七）鼓勵(lì)中介服務(wù)。著力引進(jìn)和培育科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供人才培訓(xùn)、專利申請(qǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)管理規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）等科技服務(wù)。
（八）強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)完善招商引資政策，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的招商引資力度，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐我市，壯大我市的高新技術(shù)企業(yè)群體。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化職能。全市各級(jí)科技部門要充分的發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)和組織人事部門，在資金保障、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等方面形成合力，為高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作提供保障。
（二）資金扶持。加大財(cái)政資金的投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，形成高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作常態(tài)化的財(cái)政投入機(jī)制。從2016年起，根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算情況，在市財(cái)政創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引導(dǎo)資金中列出專項(xiàng)扶持資金用于高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作。
1．對(duì)上一年度首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家一次性補(bǔ)助10萬元。
2．對(duì)上一年度通過復(fù)審或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家一次性補(bǔ)助8萬元。
3．對(duì)上一年度企業(yè)通過認(rèn)定的廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品，每一項(xiàng)給予1萬元的后補(bǔ)助資金，每個(gè)企業(yè)每年最高可補(bǔ)助10項(xiàng)。
4．在市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政支持的項(xiàng)目評(píng)審中，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)分值權(quán)重，使高新技術(shù)企業(yè)在政府扶持政策中得到優(yōu)先支持。
5．企業(yè)申報(bào)相同的扶持政策，按就高不就低的原則執(zhí)行，且不能重復(fù)享受。
（三）監(jiān)督檢查。明確高新技術(shù)企業(yè)培育工作目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)分解，完善考核機(jī)制。按照省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核指標(biāo)體系，每年對(duì)各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作結(jié)果。
各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)要參照市的做法，根據(jù)各自實(shí)際，研究制定本轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)市財(cái)政給予補(bǔ)助的項(xiàng)目，按照不低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
